不能。违反***生育发生在《条例》实施前，需要区别对待。***外生育第二个子女，并已按当时的政策作了处理，经过长期考察，确实符合党员条件的，可以吸收入党；***外生育第三个(含)以上子女的，一般不能吸收入党。
入党条件
1、年满18周岁以上的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子；
2、承认党的纲领和章程；
3、愿意参加党的一个组织并在其中积极工作；
4、执行党的决议；
5、按期交纳党费。
法律分析：实行***生育是我国的一项基本国策，是每个公民应尽的职责和义务。作为要求入党的积极分子和***员更应该自觉执行。曾违反***生育政策并已接受处罚的人员申请入党，要经过党组织较长时间(从递交入党申请书之日算起，至少五年时间)的考验。经过党组织的培养教育和考察，该同志确实对实行***生育的重要性有了正确的认识，一贯表现较好，具备党员条件的，经县级以上党委组织部门批准，可以吸收其入党。
法律依据：《中国***章程》第一条年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国***。
一、***生育超生的处罚是什么?
违法生育子女的，由县级人民***人口和***生育行政部门或者受其委托的乡(镇)人民***、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费：
(一)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的，按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
(二)违法多生育一个子女的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收。
符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的，应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按本条前款第(二)项规定标准征收社会抚养费。
本条所称总收入，按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民***人口和***生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的，有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入，城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的，农村居民以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算，城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
二、超生的相关解释
超生，超生即超出***的生育。***生育是我国的国策之一，以前原则上是只许生一胎，但有例外。如独生子女结婚、在农村第一胎是女孩的等情况在符合法定情形之下可生第二胎，但必须先申领准生证生育。如果是农村人口，第一个孩子是女孩，要第一个孩子年满四周岁方可生育第二个孩子，如是城市人口，生第二个孩子属于超生。超生，源于一个根深蒂固的传统观念：中华几千年的“不孝有三，无后为大”的思想。
有关***生育政策中超生的相关情况认定，应当基于实际的子女生育情况而定，如果对相关情况的处理不清楚的，那么还需要向***生育部门咨询了解，并根据规定的政策来进行处理，具体情况下应当结合实际来进行合法的认定和处理。
法律分析：（一）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；《***生育条例》第四十八条不符合本条例规定生育的，县级人民***人口和***生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费： （一）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收； （二）不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入（以下简称计征基数）的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费； （三）符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。
法律依据：《中华人民共和国人口与***生育法》 第四十一条 不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的***生育行政部门依法向人民申请强制执行。
第一种意见认为，欧阳某的行为不构成***。主要理由是，依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，对2016年1月1日前发生的***行为，应遵循“从旧兼从轻”原则。新《***生育法》第十八条明确规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此，欧阳某的行为应依照新《条例》处理，不构成***。或认定行为构成***，但依照新《条例》规定，可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理，不再给予其党纪处分。
第二种意见认为，欧阳某的行为构成***。主要理由是，欧阳某的行为发生在2016年1月1日之前，应依照原《***生育法》第十八条第一款和原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理，即欧阳某的行为构成***，应当给予其党纪处分。
分析意见
我们同意第二种意见，主要理由如下：
第一，关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超***生育的处分条款内容，但对于党员违反法律法规超***生育构成***的，可以按照总则中的纪法衔接条款，即第二十九条第一款规定予以处分。
由此，修订前后的《条例》均认为超***生育行为属***行为、应当给予党纪处分，且二者对超***生育行为的处理没有发生变化，故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定，本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。
第二，关于是否构成超***生育。按照原《***生育法》第十八条第一款规定，一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展，完善人口发展战略，新《***生育法》第十八条第一款规定：“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定，法律、法规不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《***生育法》自2016年1月1日起施行，且并未规定溯及既往，故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超***生育，应当依照当时施行的《***生育法》等法律法规的规定判断。
需要指出的是，新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是***或者处理较轻的”，是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成***，与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》，还是原《条例》，抑或19***年的《党纪处分条例（试行）》，审查是否构成超***生育行为，均要依据当时的***生育法律法规。本案中，欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下，又于2015年11月11日生育第二个子
（一）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；《***生育条例》第四十八条不符合本条例规定生育的，县级人民***人口和***生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费：（一）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；（二）不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入（以下简称计征基数）的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费；（三）符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。
